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来源:《新华网》   2015.03.11

        新华网北京3月11日电（记者 高璎璎）我国实行由政府主导的药品集中招标已迈入第15个年头，这项制度的设计初衷是通过市场竞争，选购质优价廉的药品，但在实际执行过程中却产生了诸多偏差。两会期间，全国人大代表、pg电子股份有限公司董事长丁列明在接受新华网记者采访时建议，完善当前药品招标制度，规范招标周期迫在眉睫。应当鼓励拥有自主知识产权的国家一类新药尽早进入临床使用，使创新药物更快更大范围惠及民生。

       丁列明表示，目前的药品招标周期没有统一规范，不少省份已经超过3年没有进行过新的药品采购招标，最长的已经有5年未进行过新的招标。“招标周期的不规范，导致我国有近三分之一的新药在上市两年后，仍不能进入任何一个省进行销售。这意味着大量创新药品不能及时为临床所用，严重挫伤了刚处于新药研发起步阶段的中国医药企业的创新热情。”

       资料显示，国内新药往往上市后数年内，年销售额始终在几百万几千万徘徊，而欧美新药往往在上市第一年就可以取得数亿、数十亿乃至上百亿美金的销售。这与现行的招标体制的制约不无关系。

      目前，所有药品都必须经过招标这个环节才能进入医疗市场，即便是才拿到价格批文的新上市药品。很多省份议价标底往往没有明确科学依据，招标方根据各报价方所报价格，依据药品分类统一降价幅度以确定最终价格。“行政降价代替招标采购成为政绩手段，违背了市场规律和国家鼓励新药创新的基本原则。”丁列明说。

       今年两会，国务院总理李大大在政府工作报告中提及“创新”近40次，成为两会最强音。政府积极倡导创新驱动战略，中国药企各类新药研发的申报正在加速，但新药的专利从申请立项算起需要20年时间，早期研发往往需要10多年时间，留给企业专利期内销售的过程仅短短数年。“创新驱动发展需更多的配套政策。”丁列明建议，“首先要完善新药定价机制。对于拥有自主知识产权的新药，在定价机制上应根据其创新程度给予保护和支持；其次，规范招标周期。招标应明确每年一次，在这期间上市的药品可随时备案采购；最后要改革招标制度，建立创新药物进入医保目录快速通道，对于创新药品，已获得价格批准的，国家应明确鼓励尽早进入临床使用，通过竞争性的谈判机制，经评估后进入医保目录。